廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范
2008-04-11
招標(biāo)編號：
地級以上市財(cái)政局，省直有關(guān)單位：為規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，提高政府采購活動的規(guī)范性、公平性，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，我廳制定了《廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
2004年12月22日廣東省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范
第一章 總則
第一條 為維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購當(dāng)事人在政府采購活動中的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于廣東省政府采購當(dāng)事人在政府采購活動中的行為。
第三條 本規(guī)范所稱政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購當(dāng)事人在政府采購活動中，必須按照《政府采購法》等國家法律法規(guī)和廣東省政府采購有關(guān)規(guī)定，依法開展政府采購活動。
第五條 政府采購當(dāng)事人在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，維護(hù)政府采購信譽(yù)。
第二章 采購人行為規(guī)范
第六條 采購人要加強(qiáng)本部門政府采購管理，明確內(nèi)部政府采購職能機(jī)構(gòu)，建立本部門政府采購管理制度，組織實(shí)施本部門的政府采購工作。
第七條 采購人應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，按時編報(bào)政府采購計(jì)劃，及時、全面、準(zhǔn)確報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他政府采購信息。
第八條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。
第九條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，屬政府集中采購目錄中部門集中采購項(xiàng)目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，依法選擇采購方式，并按照法定程序組織實(shí)施。
第十條 采購人采購納入政府集中采購目錄內(nèi)通用類的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購屬于政府集中采購目錄中部門集中采購項(xiàng)目以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或具有政府采購代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
政府集中采購目錄的通用類政府采購項(xiàng)目以各地級以上市公布的政府集中采購目錄為準(zhǔn)。
采購人在辦理委托時，應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的用戶需求書，配合采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件，并及時確認(rèn)采購文件。
第十一條 采購人不得在采購文件或向采購代理機(jī)構(gòu)提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競爭的條款，不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格條件等條款對潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。
第十二條 采購人應(yīng)當(dāng)接受咨詢專家對采購文件的審核意見，不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對已審定的采購文件做出修改。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。
第十四條 在評審過程中，采購人應(yīng)如實(shí)記錄評審委員會的評審意見，不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結(jié)論。
第十五條 在評審過程中，采購人代表不得發(fā)表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
第十六條 采購人必須按照評審委員會依法推薦的中標(biāo)、成交候選人順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并在五個工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。不得擅自在評審委員會推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第十七條 采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時對供應(yīng)商的詢問作出解釋，對供應(yīng)商的質(zhì)疑作出書面答復(fù)。
第十八條 采購人不得在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人及其他供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。
第十九條 采購活動一經(jīng)開始，采購人不得隨意中止或終止采購活動。
第二十條 采購人應(yīng)當(dāng)公開采購標(biāo)準(zhǔn)，公布采購結(jié)果。
第二十一條 采購人在政府采購活動中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
（二）評審委員會成員名單；
（三）評審過程情況及尚未公布的評審結(jié)果；
（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。
第二十二條 采購人在采購過程中不得索取或接受供應(yīng)商賄賂或獲取不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
第二十三條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。不得無故拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂有悖于合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或補(bǔ)充合同；不得擅自變更或終止政府采購合同。
第二十四條 政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。屬采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，還需將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)歸檔。
第二十五條 采購人應(yīng)嚴(yán)格按照生效的政府采購合同及時辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時設(shè)置障礙，謀取不正當(dāng)利益。
第二十六條 采購人對每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。
第二十七條 采購人應(yīng)當(dāng)積極配合、自覺接受政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)對本部門政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 供應(yīng)商行為規(guī)范
第二十九條 在政府采購活動中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠實(shí)信用，不得弄虛作假，騙取政府采購供應(yīng)商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競爭；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或成交。
第三十條 供應(yīng)商不得與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他供應(yīng)商串通，損害國家利益、社會公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。
第三十一條 供應(yīng)商不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評審委員會成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取不合法利益。
第三十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要求確認(rèn)的澄清修改文件進(jìn)行書面確認(rèn)。
第三十三條 在招標(biāo)采購過程中，供應(yīng)商不得與采購人進(jìn)行協(xié)商談判。
第三十四條 供應(yīng)商中標(biāo)、成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴(yán)格履約，為采購人提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)，不得銷售偽劣、冒牌、走私商品。
供應(yīng)商不得拒絕與采購人簽訂采購合同，不得擅自變更或者終止政府采購合同。
第三十五條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)主動積極配合政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
第三十六條 供應(yīng)商應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)名書面向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑，實(shí)名書面向政府采購監(jiān)督管理部門投訴，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑與投訴，阻礙政府采購活動的正常進(jìn)行。
第三十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購有關(guān)部門的檢查，并如實(shí)反映情況和提供材料。
第四章 采購代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范
第三十八條 采購代理機(jī)構(gòu)依法接受采購人的委托，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照確定的采購方式和法定的程序組織實(shí)施。
第三十九條 采購代理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)物價部門的有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)用。
第四十條 采購代理機(jī)構(gòu)不得弄虛作假騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格，不得采用任何方式阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場。
第四十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購代理活動的執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。
第四十二條 采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
采購代理機(jī)構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對工作人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。不得向采購人行賄或者采取不正當(dāng)手段謀取代理業(yè)務(wù)。
第四十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人、供應(yīng)商和評審專家串通，采取任何方式暗箱操作，內(nèi)定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
第四十五條 采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
（一）已獲取采購文件的供應(yīng)商名單；
（二）評審委員會成員名單；
（三）評審過程情況及尚未公布的評審結(jié)果；
（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。
第四十六條 采購代理機(jī)構(gòu)不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得為迎合采購人列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績及資格條件等條款對潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。
第四十七條 采購代理機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布采購信息，并按采購信息發(fā)布的時間、地點(diǎn)接受供應(yīng)商報(bào)名。
第四十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目的澄清修改文件按規(guī)定時間發(fā)送給所有已獲取采購文件的供應(yīng)商。
第四十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評審委員會，并確保評審過程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。
第五十條 在評審過程中，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄評審委員會的評審意見，不得發(fā)表影響評審委員會公正評審的傾向性、歧視性言論；不得在評審記錄中篡改評審委員會的評審意見和評審結(jié)論。
第五十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公示采購結(jié)果，公示期期滿，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)結(jié)果、談判結(jié)果或詢價采購結(jié)果通知書。
第五十二條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時對供應(yīng)商的詢問作出解釋，對供應(yīng)商的質(zhì)疑做出書面答復(fù)。
第五十三條 未按規(guī)定程序報(bào)批，采購代理機(jī)構(gòu)不得隨意更改經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門確定的采購方式。
第五十四條 采購代理機(jī)構(gòu)對每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《廣東省政府采購項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。
第五十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及其相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第五十六條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、全面、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)送政府采購活動的業(yè)務(wù)信息。
第五章 附則
第五十七條 政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)范的，按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十八條 本規(guī)范由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)范從發(fā)布之日起執(zhí)行。