廣東省政府采購合同監(jiān)督管理暫行辦法
2008-04-11
招標(biāo)編號(hào)：
第一條
為加強(qiáng)政府采購合同監(jiān)督管理，保證采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)書，作為合同附件。
第三條
政府采購合同應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪业姆?、政策及廣東省政府采購有關(guān)規(guī)章制度；
?。ǘ┴?cái)政部門有關(guān)政府采購預(yù)算的要求；
?。ㄈ┎少徫募囊蠛椭袠?biāo)、成交供應(yīng)商的承諾；
?。ㄋ模┱少彵O(jiān)督管理部門對(duì)政府采購合同的履約驗(yàn)收提出的特殊要求。
第四條
采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條
政府采購合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件的要求和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件的承諾確定，不得違背其實(shí)質(zhì)性條款。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定履行合同。
第六條
政府采購合同訂立后七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。屬采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，還需將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)歸檔。
第七條
經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第八條
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。
第九條
政府采購合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第十條
政府采購合同當(dāng)事人有違反政府采購合同行為的，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┖贤?dāng)事人按政府采購合同條款解決，并將結(jié)果報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；
（二）合同當(dāng)事人解決不了的，可提請(qǐng)采購人主管部門及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)同解決；
?。ㄈ┙?jīng)上述程序處理未果的，可提請(qǐng)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決；
（四）政府采購監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決未果的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并由采購人將處理結(jié)果報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第十一條
采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)是否符合合同的要求。
驗(yàn)收小組原則上應(yīng)由采購人代表或采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家組成。直接參與該項(xiàng)政府采購活動(dòng)的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收工作的主要負(fù)責(zé)人。政府采購監(jiān)督管理部門工作人員不得作為驗(yàn)收小組成員，參與政府采購合同的履約驗(yàn)收工作。
第十二條
貨物、工程和服務(wù)的政府采購合同驗(yàn)收按照下列方式進(jìn)行：
?。ㄒ唬┎少徣艘婪ㄗ孕薪M織采購的，由采購人按照合同約定自行組織驗(yàn)收；
?。ǘ┎少徣艘婪ㄎ胁少彺頇C(jī)構(gòu)組織采購的，由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)按照合同約定組織驗(yàn)收；
?。ㄈ┐笮突蛘邚?fù)雜的政府采購項(xiàng)目，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第十三條
驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署驗(yàn)收意見，驗(yàn)收單位加蓋公章。
第十四條
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是采購人申請(qǐng)支付資金的必要文件。有關(guān)資金的支付，應(yīng)按照同級(jí)財(cái)政部門的資金支付管理辦法執(zhí)行。
第十五條
政府采購監(jiān)督管理部門視采購項(xiàng)目的具體情況，對(duì)采購合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條
政府采購合同當(dāng)事人違反本辦法的，由政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十七條
本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自發(fā)布之日起施行
為加強(qiáng)政府采購合同監(jiān)督管理，保證采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)書，作為合同附件。
第三條
政府采購合同應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪业姆?、政策及廣東省政府采購有關(guān)規(guī)章制度；
?。ǘ┴?cái)政部門有關(guān)政府采購預(yù)算的要求；
?。ㄈ┎少徫募囊蠛椭袠?biāo)、成交供應(yīng)商的承諾；
?。ㄋ模┱少彵O(jiān)督管理部門對(duì)政府采購合同的履約驗(yàn)收提出的特殊要求。
第四條
采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條
政府采購合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件的要求和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件的承諾確定，不得違背其實(shí)質(zhì)性條款。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定履行合同。
第六條
政府采購合同訂立后七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。屬采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，還需將采購合同副本送采購代理機(jī)構(gòu)歸檔。
第七條
經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第八條
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。
第九條
政府采購合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第十條
政府采購合同當(dāng)事人有違反政府采購合同行為的，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┖贤?dāng)事人按政府采購合同條款解決，并將結(jié)果報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；
（二）合同當(dāng)事人解決不了的，可提請(qǐng)采購人主管部門及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)同解決；
?。ㄈ┙?jīng)上述程序處理未果的，可提請(qǐng)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決；
（四）政府采購監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決未果的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并由采購人將處理結(jié)果報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第十一條
采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)是否符合合同的要求。
驗(yàn)收小組原則上應(yīng)由采購人代表或采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家組成。直接參與該項(xiàng)政府采購活動(dòng)的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收工作的主要負(fù)責(zé)人。政府采購監(jiān)督管理部門工作人員不得作為驗(yàn)收小組成員，參與政府采購合同的履約驗(yàn)收工作。
第十二條
貨物、工程和服務(wù)的政府采購合同驗(yàn)收按照下列方式進(jìn)行：
?。ㄒ唬┎少徣艘婪ㄗ孕薪M織采購的，由采購人按照合同約定自行組織驗(yàn)收；
?。ǘ┎少徣艘婪ㄎ胁少彺頇C(jī)構(gòu)組織采購的，由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)按照合同約定組織驗(yàn)收；
?。ㄈ┐笮突蛘邚?fù)雜的政府采購項(xiàng)目，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第十三條
驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署驗(yàn)收意見，驗(yàn)收單位加蓋公章。
第十四條
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是采購人申請(qǐng)支付資金的必要文件。有關(guān)資金的支付，應(yīng)按照同級(jí)財(cái)政部門的資金支付管理辦法執(zhí)行。
第十五條
政府采購監(jiān)督管理部門視采購項(xiàng)目的具體情況，對(duì)采購合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條
政府采購合同當(dāng)事人違反本辦法的，由政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十七條
本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自發(fā)布之日起施行