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    政府采購評審專家管理辦法

    2008-04-11
    招標編號:
    第一章 總 則
      第一條 為加強對政府采購評審活動的管理,規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為,提高政府采購工作質(zhì)量,依據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院規(guī)定,制定本辦法。 
      第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱"評審專家"),是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。 
      評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審,以及相關(guān)咨詢活動適用本辦法。 
      第三條 評審專家實行"統(tǒng)一條件,分級管理,資源共享,隨機選取、管用分離"的管理辦法。 
      第四條 評審專家資格由財政部門管理,采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱"采購代理機構(gòu)")可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審,并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。 
      第五條 評審專家應(yīng)當通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求,統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)?,也可以借助采購人、采購代理機構(gòu)已有的專家資源建庫。 
      第六條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告,也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。 
      第七條 財政部門應(yīng)當加強對評審專家的監(jiān)督管理,切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。 
     
        第二章 評審專家資格管理
      第八條 評審專家應(yīng)當具備以下條件: 
      (一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則; 
      (二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽; 
      (三)熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識,能勝任政府采購評審工作; 
      (四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作,并接受財政部門的監(jiān)督管理; 
      (五)沒有違紀違法等不良記錄; 
      (六)財政部門要求的其他條件。 
      第九條 對達不到第八條第二款所列條件和要求,但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情,且符合專家其他資格條件的,可以經(jīng)財政部門審核后,認定為評審專家。 
      第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員,均可向財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)自我推薦,也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應(yīng)提供以下材料: 
      (一)個人文化及專業(yè)簡歷; 
      (二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件); 
      (三)個人研究或工作成就簡況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等); 
      (四)證明本人身份的有效證件; 
      (五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。 
       第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家,可以從事政府采購評審工作,財政部門可以根據(jù)管理需要,頒發(fā)《政府采購評審專家證書》。 
      第十二條 財政部門應(yīng)當對評審專家的條件每兩年檢驗復(fù)審一次,符合條件的可以從事政府采購評審工作。 
      第十三條 評審專家資格檢驗復(fù)審工作應(yīng)當包括以下內(nèi)容: 
      (一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求; 
      (二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定,并參加必要的政府采購培訓(xùn); 
      (三)本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范,認真履行自己的職責; 
      (四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄; 
      (五)財政部門認為應(yīng)當考核的其他內(nèi)容。 
      第十四條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復(fù)審不合格的,或者本人提出不再擔任評審專家申請的,財政部門可以隨時辦理停止從事政府采購評審工作有關(guān)事宜。 
     
        第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)
      第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利: 
      (一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán); 
      (二)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán); 
      (三)推薦中標候選供應(yīng)商的表決權(quán); 
      (四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬; 
      (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 
      第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務(wù): 
       (一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見; 
      (二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律,不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容); 
      (三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止; 
      (四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑; 
      (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 
      第十七條 財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以保密。 
     
        第四章 評審專家的使用與管理
      第十八條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。 
      第十九條 抽取使用專家時,原則上由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下,經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意,也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后,推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。 
      第二十條 每次抽取所需評審專家時,應(yīng)當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家,并按先后順序排列遞補。 
      評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當場記錄備案,以備后查。 
      第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊,政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時,可以由采購人、采購代理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選,但應(yīng)當報財政部門備案。 
      第二十二條 評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當在開標前半天或前一天進行,特殊情況不得超過兩天, 
      參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務(wù)。 
      第二十三條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構(gòu)提供服務(wù),不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。 
      第二十四條 評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作, 
      第二十五條 評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作,在評審過程中不受任何干擾,獨立、負責地提出評審意見,并對自己的評審意見承擔責任。 
      第二十六條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目,如受到邀請,應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)也可要求該評審專家回避。 
      有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況。 
      第二十七條 財政部門應(yīng)建立政府采購評審專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見,核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。 
     
        第五章 違規(guī)處罰
      第二十八條 評審專家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報批評或記錄。 
      (一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家,末按規(guī)定時間參與評審,影響政府采購工作的; 
      (二)在評標工作中,有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的; 
      (三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的; 
      (四)違反政府采購規(guī)定,向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的; 
      (五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的; 
      (六)在不知情情況下,評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。 
      第二十九條 評審專家有下列情形之一的,將停止從事政府采購評審工作。 
      (一)故意并且嚴重損害采購人、供應(yīng)商等正當權(quán)益的; 
      (二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的; 
      (三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息,給招標結(jié)果帶來實質(zhì)影響的; 
      (四)評審專家之間私下達成一致意見,違背公正、公開原則,影響和干預(yù)評標結(jié)果的; 
     ?。ㄎ?以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的; 
       (六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的; 
     ?。ㄆ?評審意見嚴重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。 
      第三十條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的,一到三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作,累計三次以上者將不得再從事評審工作。 
      第三十一條 各級監(jiān)察機關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查,涉及有關(guān)違規(guī)違紀行為的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。 
      第三十二條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評審專家應(yīng)當承擔經(jīng)濟賠償責任;構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。 
      第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果,可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。 
      第三十四條 財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)在抽取評審專家工作中,違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的,可根據(jù)具體情況,由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。 
      第三十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中,有失職、瀆職、徇私舞弊等行為,不正確履行職責,或借管理行為不正當干預(yù)政府采購工作的,要予以通報批評;情節(jié)嚴重的,由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。 
     
        第六章 附 則
      第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),可以根據(jù)本辦法規(guī)定,制定具體實施辦法。 
      第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。  
                                                                          財政部
                                                                          監(jiān)察部
                                                                  2003年11月17日
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